Associazione Lyme Italia e Coinfezioni

Definizione e inquadramento normativo

L’invalidità civile, disciplinata dalla L. 118 del 30.3.1971, viene riconosciuta a tutte quelle persone in età adulta che sono affette da una minorazione di tipo fisico, psichico o sensoriale la quale comporta una riduzione permanente della capacità lavorativa per una percentuale pari ad almeno un terzo, nonché ai minori di anni 18 con difficoltà persistenti nello svolgere compiti e funzioni in relazione alla propria età anagrafica.

Come ottenere il riconoscimento dell'invalidità civile

• Recarsi dal medico di base per la compilazione del certificato telematico trasmesso dal dottore all’INPS e ritirare copia cartacea dello stesso.
• Entro 30 gg trasmettere la domanda all’INPS on line sul sito dell’INPS accedendo con Spid o recarsi a un Patronato/Caf che fornisce tale servizio.
• Attendere la convocazione per l’accertamento sanitario (visita) presso la Commissione Medica INPS o della Asl delegata.
• Recarsi alla visita con tutta la documentazione medica in originale e in copia.
• Attendere i verbali definitivi spediti per posta dall’INPS e caricati nella propria posizione personale sul sito INPS.

Il nuovo processo di riconoscimento dell’invalidità e della disabilità

Il Decreto Disabilità (d.lgs. 3 maggio 2024 n. 62) prevede l’applicazione sperimentale e a campione delle disposizioni in materia di «valutazione di base» e di «valutazione multidimensionale» per tutto l’anno 2025, termine prorogato per tutto il 2026, per cui l’applicazione della nuova procedura di cui appresso su tutto il territorio nazionale avrà attuazione dal 1 gennaio 2027.

La valutazione di base

Procedimento di base volto al riconoscimento della condizione di disabilità (invalidità civile L. 118/71); accompagno (L. 508/88 e 18/80); cecità, sordocecità; disabilità in età evolutiva; inclusione lavorativa (l. 68/99); presupposti per la concessione di assistenza protesica, sanitaria, riabilitativa LEA; condizioni di non autosufficienza e disabilità gravissima; requisiti agevolazioni fiscali e legate alla mobilità.

Iter

• Domanda amministrativa e certificato medico (si può trasmettere direttamente la documentazione medica sino a 7 gg prima della visita collegiale).
• Visita collegiale con somministrazione del questionario Whodas (la Commissione può chiedere l’integrazione documentale approfondimenti diagnostici, il richiedente può farsi assistere da un proprio medico o psicologo di fiducia).
• Conclusione del procedimento entro 90 gg dalla domanda (15 gg per le malattie oncologiche).

• Esito della valutazione attestato da un certificato inserito nel Fascicolo sanitario (con indicazione del periodo di validità, il grado e l’intensità dei sostegni in caso di disabilità).

• Al termine della visita l’Unità di valutazione di base informa la persona con disabilità che sussiste il diritto ad elaborare e attivare un progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato e nel caso invia il certificato per l’avvio della procedura.

Attenzione!

La parte può richiedere la valutazione senza visita sulla base dei documenti presentati.

L’INPS dovrà entro il 31.12.2025 definire ulteriori modalità di svolgimento del procedimento.

Dal 1 gennaio 2026 la procedura valutativa di base sarà di competenza esclusiva dell’INPS e non potrà essere demandata alle ASL.

La valutazione Multidimensionale

Valutazione interdisciplinare che tiene conto degli imput di medici, infermieri e professionisti della salute. Essa prende inoltre in considerazione non solo le diagnosi mediche, ma anche i problemi funzionali, ambientali e sociali che influenzano il benessere della persona.

Consigli utili

Molte patologie rare, fra cui quelle ambientali e la Malattia di Lyme, non sono inserite ancora nell’elenco ministeriale e neanche nelle “Tabellazioni” medico-legali. Per questo motivo è bene dotarsi di una congrua documentazione, presentando (in originale e copia) certificati, referti clinici e diagnosi di ospedali pubblici che dimostrino cause, concause e conseguenze della patologia e relazioni medico legali che attestino il danno funzionale e quello psicologico relativo alla patologia. Durante la visita di accertamento è possibile anche farsi assistere (a proprie spese) da un medico di fiducia.

Benefici economici

Invalidità pari o superiore al 74% o minori “con difficoltà persistenti a svolgere funzioni proprie dell’età”

Prestazione: assegno mensile di assistenza o indennità di frequenza posto il limite reddituale personale annualmente determinato (vedi Tabella 1), l’assegno viene convertito in assegno sociale sostitutivo al compimento dei 67 anni.

Invalidi totale 100%

Prestazione: pensione di invalidità posto il limite reddituale personale annualmente determinato (vedi Tabella 1).

Invalidità totale e permanente con “impossibilità di deambulare senza l’aiuto permanente di un accompagnatore” o “con necessità di assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita” (lex 18/80 e 508/88).

Prestazione: indennità di accompagno a prescindere dal reddito e dall’età.

Tabella 1 - Importi anno 2026 e limiti reddituali

• Pensione invalidi civili totali (100%): € 340,71- limite di reddito: € 20.029,55
• Assegno mensile invalidi civili parziali (75%-99%): € 340,71– limite di reddito: € 5.852,21
• Accompagnamento invalidi civili totali: € 552,57- Nessun limite di reddito
• Indennità di frequenza minori di 18 anni: € 340,71– limite di reddito: € 5.852,21

Ulteriori benefici

Con invalidità pari o superiore al:

• 34% concessione gratuita di ausili e protesi previsti dal nomenclatore nazionale e riferiti alle patologie risultanti dal verbale;
• 46% oltre al beneficio di cui al punto precedente, iscrizione nelle liste di collocamento mirato;
• 50% oltre ai benefici di cui ai punti precedenti, diritto al congedo straordinario per cure se previsto dal CCNL di riferimento;
• 67% oltre ai benefici di cui sopra, esenzione parziale pagamento ticket per visite specialistiche, esami ematochimici e diagnostica strumentale legati alle patologie;
• 74% oltre ai benefici di cui ai punti precedenti e a quello di carattere economico si può chiedere l’APE sociale (prestazione INPS per chi ha compiuto 63 anni per arrivare alla pensione istituita nel 2017 scad. Dic. 2021), si ha diritto a due mesi l’anno di contributi figurativi;
• 80% oltre a quanto sopra si ha diritto alla pensione anticipata;
• 100% oltre ai benefici di cui ai punti precedenti e a quello di carattere economico è prevista esenzione totale ticket.

Tutela giurisdizionale

Avverso il verbale con il giudizio espresso all’unanimità dalla Commissione Medica relativo all’invalidità e/o alla disabilità che risulti erroneo o insufficiente l’unico rimedio è il ricorso giudiziale.

Giudice competente: Tribunale Civile Sez. Lavoro

Rito: Accertamento Tecnico Preventivo - un rito semplificato volto ad omologare le risultanze di una consulenza tecnica d’ufficio all’esito di visita medico-legale alla quale si viene sottoposti da Perito del Tribunale nominato dal Giudice.

Il decreto di omologa, in mancanza di contestazione delle risultanze della CTU nei termini indicati dal Giudice, è un provvedimento definitivo e non impugnabile.

Legittimato passivo: INPS a volte per la disabilità anche la ASL, il termine per l’impugnazione 180 gg. dalla ricezione del verbale.
I cittadini che hanno un reddito familiare imponibile, ai fini dell’imposta personale sul reddito risultante dall’ultima dichiarazione (NO ISEE), inferiore ad € 13.659,64 (limite anno 2025) possono accedere al gratuito patrocinio a spese dello Stato.

Contenuto a cura dell'avvocato Dott.ssa Claudia Bordoni

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